化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的重要任务，也是优化我国当前产业布局的必经之路，特别是在煤炭、钢铁领域，今年以来国有企业去产能的步伐正在显著加快。总体来说当前化解产能有以下处理类型：

• 央企层面：中国华能集团表示2018年年底前，退出煤炭产能914万吨/年，处置僵尸企业16户、特困企业4户，“十三五”期间关停退役647万千瓦煤电机组。

  
  

  保利集团计划用三年时间完成39家“僵尸企业”的重组整合退出，确保亏损额减少50%以上。南方电网将从电源侧“去产能”，坚决落实煤电“取消一批、缓建一批、缓核一批”政策， “十三五”火电装机新增规模控制在4285万千瓦以下，从2020年，全网非化石能源电量占比不低于50%。

  
  

• 省级政府层面：甘肃、内蒙古、河南等12省公布了《2017年度拟关闭退出煤矿名单》，总涉及煤矿近1000处。

  
  

  山西省提出，2017年将退出钢铁产能170万吨，将有同煤集团等10家煤企旗下的18家煤矿涉及关停工作，退出产能为1740万吨。贵州省则表示2017年度拟关闭煤矿82家，计划退出煤炭产能1248万吨。

  
  

  河北省提出，2017年将压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨，压减煤炭产能742万吨。此外，山东省、黑龙江省、吉林省、辽宁省、云南省以及内蒙古自治区等省市均公布了2017年去产能任务。

  
  

• 国资委主导的多部门层面：国资委召开的2017年中央企业钢铁煤炭去产能工作会议中表示，2017年中央企业化解过剩产能任务将继续加码，要打好去产能攻坚战，全面完成2017年钢铁去产能595万吨、煤炭去产能2493万吨的目标任务。

  
  

  继去年国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确了5年时间化解钢铁过剩产能1至1.5亿吨的目标后，与化解过剩产能相关的奖补资金、财税支持、职工安置在内的八项配套政策以及整体实施方案全部出台，为今年中国钢铁行业去产能进入全面执行期奠定坚实的政策基础。今年5月，发改委等多个部门发布了2017年煤炭去产能实施方案。

  
  

我国钢铁、煤炭产能过剩的体制性特点是政府过多干预经济所致。必须深化市场体系改革，让市场调节替代政府推进才是未来去产能之后的发展之道。

让市场发现价格，让企业参与治理，供需结构市场化。同时2017年的去产能工作要避免行政化的快速推进，政府提到河北武安创造性的建立了全国首个县级钢铁产能交易平台，运用市场机制倒逼过剩产能退出，对化解过剩产能工作有一定的启发性，也表示“用市场的手段去产能，才是长治久安的办法。”

尽管政府层面已经意识到当前以国企为主的过剩产能只能依靠国企带头去产能，但是在解决方法上也是会有一个渐进的过程，最终的归宿还是在市场化。