【中睿视点】国务院印发“关于保持基建补短板力度”的指导意见
中睿合银投资管理有限公司 2018-11-02
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10月31日，国务院印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，《指导意见》指出，“要聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度”、“更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，保持经济平稳健康发展。”
《指导意见》明确了十一项短板领域，包括脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板。
同时也提出了10项配套措施，包括“加强重大项目储备”、“加快推进项目前期工作和开工建设”、“保障在建项目顺利实施”等。
同时，《指导意见》明确了基础设施建设的资金来源：
①地方政府建立专项债券项目安排协调机制，加强地方发展改革、财政部门间的沟通衔接，确保专项债券发行收入重点用于在建项目和补短板重大项目。
②对已签订借款合同的必要在建项目，金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资。
③鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。
中睿认为，此次《指导意见》是731政治局会议所提到的“加大基础设施领域补短板的力度”的配套政策，明确了短板领域和资金来源。
此外，同一天的政治局会议提出了“经济下行，稳中有变”的判断，而回顾历史，政府都会以“兴基建”来对冲经济下行风险。因此，中睿会继续关注是否有更实质性的政策出台，同时也会积极把握相应的投资机会。
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